Проблемные аспекты процессуальной самостоятельности следователя в уголовном судопроизводстве РФ
Проблемные аспекты процессуальной самостоятельности следователя в уголовном судопроизводстве РФ
Problematic Aspects of Procedural Independence of the Investigator in Criminal Proceedings of the Russian Federation
Автор: Левин Артем Андреевич
УФ ФГБОУ ВО «РГУП», Челябинск, Россия
Levin Artem Andreevich
Russian State University of Justice, Chelyabinsk, Russia
Аннотация: В данной статье раскрывается понятие «процессуальная самостоятельность следователя» с учетом определения основных проблем, связанных с его реализацией при принятии самостоятельных процессуальных решений в уголовном расследовании. Статья также представляет ряд подходов, целью которых является снижение названных проблем в правоприменительной практике.
Abstract: This article reveals the concept of " procedural independence of the investigator" taking into account the definition of the main problems associated with its implementation when making independent procedural decisions in a criminal investigation. The article also presents a number of approaches, the purpose of which is to reduce these problems in law enforcement practice.
Ключевые слова: процессуальная самостоятельность, следователь, полномочия, правовой статус.
Keywords: procedural independence, investigator, powers, legal status.
Тематическая рубрика: Юриспруденция.
На органы предварительного следствия Российской Федерации возлагаются ключевые задачи, включающие оперативное раскрытие преступлений, выявление виновных лиц, тщательное и объективное исследование всех обстоятельств дела, а также повышение качества предварительного следствия.
Следователь играет ключевую роль в осуществлении целей, предложенных органами предварительного следствия.
Исходя из пункта 41 статьи 5 УПК, следователем является должностное лицо, наделенное полномочиями по проведению предварительного следствия по уголовному делу, а также осуществление иных полномочий определенных в УПК [1].
Важной составляющей правового статуса следователя является его процессуальная самостоятельность – способность принимать независимые процессуальные решения, выполнять следственные и другие процессуальные действия, свободно оценивать доказательства и иметь возможность обжаловать действия и решения надзирающих и контролирующих органов уголовного судопроизводства. Это право самостоятельности, предоставленное уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, является неотъемлемой частью процессуальной роли следователя [4, с.112].
Как уже отмечалось, процессуальная самостоятельность следователя является одной из фундаментальных составляющих эффективной работы правоохранительных органов. Однако, несмотря на ее значимость, УПК РФ не содержит законодательно закрепленного определения этого понятия. Это приводит к недостаточной проработанности данного вопроса и вызывает ряд проблем.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 38 УПК РФ, следователю предоставляется право осуществлять иные полномочия, установленные настоящим кодексом. Однако конкретные полномочия не раскрываются. Принимая во внимание положения пункта 3 части 2 статьи 38 УПК РФ, которые подтверждают, что следователь имеет право принимать решение о проведении следственных и других процессуальных действий, можно предположить, что пункт 3 включает в себя широкий спектр полномочий для следователя. В связи с этим также поднимается вопрос о необходимости включения пункта 6 в данную статью.
Отсутствие четкого определения процессуальной самостоятельности следователя создает процессуальную неопределенность. Следователи испытывают затруднения в определении пределов своих полномочий и взаимодействии с другими участниками уголовного процесса. Это может привести к неэффективности следственных действий и задержанию процесса.
Проведя всесторонний анализ п. 41 ст. 5 и ст. 38 УПК РФ, мы приходим к выводу, что основной профессиональной функцией следователя является проведение предварительного следствия, однако не стоит забывать, что, как уже отмечалось ранее, законодатель определил положение следователя со стороны обвинения, таким образом, полномочия следователя, предусмотренные УПК РФ и основанные на процессуальной самостоятельности, направлены на осуществление обвинения и его доказывание.
Несмотря на принцип самостоятельности следователя, законодатель при сохранении его полномочий требует, чтобы их применение соответствовало основаниям и правилам, установленным законами и подзаконными актами. Предоставляя следователю право самостоятельно управлять ходом расследования, принимать процессуальные решения, законодатель не освобождает его от выполнения всего комплекса мер, предусмотренных УПК РФ, включая статьи 7, 11, 14 и 16, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина в уголовной юстиции [5, с.215].
Обязанности следователя отчетливо определены в УПК РФ, но также существуют и другие нормативно-правовые акты, которые регулируют их деятельность. Одним из таких актов является Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В соответствии с этим законом, следователь обязан предоставлять подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, возможность встречаться с родственниками, представителями в Европейском суде по правам человека, а также с лицами, оказывающими юридическую помощь в связи с намерениями обратиться в данный суд.
Согласно ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, следователь решает вопрос об оставлении осужденных или переводе их в следственный изолятор для производства следственных и иных процессуальных действий. Это не исчерпывающий список обязанностей, мы привели только лишь примеры, которые свидетельствуют о том, что при их выполнении следователь также руководствуется принципом процессуальной самостоятельности [2, с.21].
Принимая во внимание вышеизложенное, роль следователя по обвинению выступает одним из ключевых аспектов его общей деятельности, где частное и общее тесно переплетаются. Однако наша точка зрения предполагает, что главной целью следователя по-прежнему выступает полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств, связанных с расследуемым преступлением.
Таким образом, мы приходим к заключению, что самостоятельность предоставлена уголовно-процессуальным законом следователю в качестве гарантии беспрепятственного осуществления деятельности по установлению объективной истины в ходе досудебного производства по уголовному делу.
Для того чтобы устранить или минимизировать законодательные несовершенства, предлагается:
1. В ст. 5 УПК РФ закрепить процессуальную самостоятельность следователя в качестве одного из основных понятий, используемых в УПК РФ, что позволит также использовать его и в других нормативно-правовых актах, не допуская вольную трактовку понятия правоприменителями. Это позволит установить четкие границы его полномочий и упростит взаимодействие с другими участниками уголовного процесса. Кроме того, закрепление определения способствует укреплению принципа разделения властей и обеспечению независимости следствия.
2. Установить конкретный перечень полномочий следователя, на которые распространяется принцип самостоятельности, что устранит правовую неопределенность. Перечень должен быть разработан с учетом международных стандартов и передового опыта других стран. Однако необходимо учитывать, что процессуальная самостоятельность следователя не должна противоречить другим принципам уголовного процесса, таким как презумпция невиновности и право на защиту.
Итак, несмотря на то, что в УПК РФ закреплены нормы о процессуальной самостоятельности следователя, их практическое применение сталкивается с большим количеством проблем. Разработка и решение проблем института процессуальной самостоятельности следователя является важным шагом в совершенствовании уголовного процесса в России. Это позволит устранить процессуальную неопределенность, повысить эффективность следственных действий и обеспечить справедливость в рамках уголовного процесса.
Список литературы:
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ.
2. Быков В. М. Процессуальная самостоятельность следователя // Уголовный процесс. – 2019. – № 3. – С. 21.
3. Гаврилов Б.Я. О процессуальной самостоятельности следователя: история, реальное состояние, перспективы развития // Право и политика. – 2018. – № 2. – С. 95
4. Коркин А.П. Общие положения института процессуальной самостоятельности следователя // Вопросы российского и международного права. – 2021. – Т. 11, № 4A. – С. 112-119.
5. Кузнеченко С.Ю. Следователь как процессуально самостоятельный участник уголовного судопроизводства // Следственная деятельность: проблемы, их решение, перспективы развития: материалы II Всерос. молодеж. науч.-практ. конф. – М., 2019. – С.214-218.
6. Морозова О.С. Процессуальная самостоятельность следователя // Актуальные проблемы теории и практики противодействия коррупции в России и за рубежом: материалы международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 196−199.
