Правовая регламентация цифровых финансовых активов как объектов гражданского права

Legal regulation of digital financial assets as objects of civil law

Автор: Апресян Армен Арцрунович

Волжский филиал ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет», г. Волжский, Россия

e-mail: armen8708@mail.ru

Apresyan Armen Artsrunovich

Volzhsky branch of Volgograd State University, Volzhsky, Russia

e-mail: armen8708@mail.ru

Аннотация: С 1 января 2021 года вступил в силу Закон, регулирующий отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов, а также оборот цифровой валюты в Российской Федерации. Ввиду того, что институт финансовых цифровых активов является новым для российского гражданского права, исследование данного вопроса имеет особое доктринальное значение. В рамках настоящей статьи нами рассмотрены отдельные аспекты правовой регламентации цифровых финансовых активов, как объектов гражданского права Российской Федерации.

Annotation: On January 1, 2021, the Law regulating relations arising from the issuance, accounting and circulation of digital financial assets, as well as the circulation of digital currency in the Russian Federation, came into force. In view of the fact that the institution of financial digital assets is new to Russian civil law, the study of this issue is of particular doctrinal significance. Within the framework of this article, we consider certain aspects of the legal regulation of digital financial assets as objects of civil law of the Russian Federation.

Ключевые слова: цифровые финансовые активы, объекты гражданского права, цифровое право, цифровые правоотношения, правовая регламентация финансовых активов.

Keywords: digital financial assets, objects of civil law, digital law, digital legal relations, legal regulation of financial assets.

Тематическая рубрика: Юриспруденция.

Обеспечение цифрового гражданского оборота новыми цифровыми ресурсами, к которым относятся и цифровые финансовые активы, - ключевая задача, стоящая перед государством, стремящимся к построению эффективной цифровой экономики. Ее решение видится через создание соответствующей нормативной платформы при учете действующего гражданского законодательства, зарекомендовавшего себя с положительной стороны, а также отечественной информационной инфраструктуры. Гармонизация традиционного гражданского законодательства и вновь создаваемого цифрового права - вот общая цель цифровизации нормативной платформы, обусловленная исключительно гражданско-правовой природой цифровых финансовых активов, несмотря на то что указанная категория, казалось бы, не имеет ничего общего с гражданским правом

Правовое регулирование отношений в сфере использования цифровых финансовых ресурсов осуществляется общими положениями гражданского законодательства – Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), а также Федеральным законом от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о цифровых финансовых активах).

Закон о цифровых финансовых активах закрепляет правовую дефиницию данного термина: «Цифровыми финансовыми активами признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы» [2]. Таким образом, в соответствии с положениями действующего законодательства, под цифровыми финансовыми активами законодатель понимает право требования, а не саму цифровую валюту. В свою очередь, к правам требования закон относит право требования бенефициара по передаче эмиссионных ценных бумаг, выпуск цифровых финансовых активов и иные права требования.

Положения Закона о цифровых финансовых активах также закрепляют круг субъектов, которые могут владеть цифровыми финансовыми активами. Статья 2 Закона определяет, что владельцами цифровых финансовых активов могут быть субъекты предпринимательской деятельности или коммерческие и некоммерческие организации. Физические лица в этих правах ограничены.

Следует отметить, что принятие Закона о цифровых финансовых активах повлекло внесение изменение в ряд нормативны документов, которые напрямую регламентирую финансовый оборот в России и осуществляют контроль активов. К числу таких документов представляется возможным отнести следующие:

1. Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» [3]. Положения данного закона закрепляют понятие цифровых денежных средств, раскрывает термины, необходимые для понимания функционирования цифровых финансовых активов: электронная платформа, оператор электронной платформы и др.;

2. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) [4] цифровая валюта признается имуществом, соответственно данный закон предусматривает порядок придунидительного исполненния;

3. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 28.12.2022, с изм. от 31.05.2023) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.04.2023) [5];

4. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» [6];

5. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии коррупции» [7] и другие.

Законодательство в сфере цифровизации денежного обращения позволяет заменить форму денежных расчетов цифровыми и достигнуть более совершенного способа развития финансовой системы государства. Центральный банк Российской Федерации имеет цель изменения существующей системы денежного обращения, приведения системы в соответствие с современными потребностями граждан и бизнеса. На данный момент Банк России проводит оценку возможностей и перспектив выпуска цифровой формы российской национальной валюты. Цифровой рубль является цифровой формой российской национальной валюты - рубля. Банк России планирует выпускать цифровую валюту как дополнение к уже существующим в России формам денежного обращения. Исходя из информации с сайта ЦБ РФ по этапам внедрения цифрового рубля в 2021 г. был создан прототип платформы, обеспечивающей обращение цифрового рубля. Затем будут произведены тестирование созданного прототипа и разработка законодательной базы, гарантирующей соблюдение прав граждан при проведении расчетов с использованием цифрового рубля.

Таким образом, основным вопросом, который требует рассмотрения к моменту запуска цифровой валюты Центрального банка, является вопрос ее правового статуса и регулирования. При разработке законодательства следует опираться на то, что цифровой рубль, объединяющий три формы российского рубля - наличную, безналичную и цифровую, должен в полной мере удовлетворять потребности гражданского и экономического сегментов, быть безопасным при проведении расчетов и доступным для всех граждан в равной степени.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1) : принят Государственной Думой РФ 21.10.1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // «Собрание законодательства РФ», 03.08.2020, № 31 (часть I), ст. 5018.

3. Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О национальной платежной системе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // «Российская газета», № 139, 30.06.2011.

4. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) // «Российская газета», № 223, 06.10.2007.

5. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 28.12.2022, с изм. от 31.05.2023) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.04.2023) // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

6. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 24.06.2023) «О рынке ценных бумаг» // «Российская газета», № 79, 25.04.1996.

7. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии коррупции» // «Российская газета», № 266, 30.12.2008.