Контрабанда наркотиков: проблемы правоприменения законодательства

Drug Smuggling: Law Enforcement Challenges

 

Автор: Галайко Алексей Сергеевич

Ростовский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия», г. Ростов-на-Дону, Россия.

E-mail: alex230011@yandex.ru

Galaiko Aleksei Sergeevich

Rostov branch of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Russian State University of Justice",

Rostov-on-Don, Russia

E-mail: alex230011@yandex.ru

 

Аннотация: В этой статье автор пишет о понятии контрабанды наркотиков, анализирует ее виды, простой и квалифицированные составы, а также рассматривает проблемы правоприменительной практики по уголовным делам о контрабанде наркотиков и предлагает своё видение их решения.

Abstract: In this article, the author writes about how the concept of drug smuggling is revealed, analyzes its types, simple and qualified compositions, and also examines the problems of law enforcement practice in criminal cases of drug smuggling and offers his vision of their solution.

Ключевые слова: Наркотики, контрабанда наркотиков, незаконный оборот.

Keywords: Drugs, drug smuggling, illegal traffic

Тематическая рубрика: Юриспруденция и право.

 

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, входят в категорию наиболее опасных преступных деяний. Незаконный оборот наркотиков является наиболее острой социальной проблемой. Масштаб незаконного оборота наркотиков огромен и является значительной угрозой безопасности государства.

Понятие оборота наркотиков содержится в Федеральном законе 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», под которым понимается культивирование растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, пересылка, перевозка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию России, вывоз с таможенной территории России, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенных и контролируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под незаконным оборотом наркотиков понимается оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков в Российской Федерации предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации, а именно главой 25 УК РФ, которая содержит группу преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

В настоящей статье будет рассмотрено понятие контрабанды наркотиков, ее виды, простой и квалифицированные составы преступления, а также проблемы правоприменительной практики по уголовным делам о контрабанде наркотиков.

Простой состав контрабанды наркотиков (ч. 1 ст. 229.1 УК РФ) устанавливает ответственность за контрабанду, «то есть незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ».

Под незаконным перемещением через таможенную границу в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2017 № 12 «О судебной практике по делам о контрабанде» понимается «перемещение вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам или иным предметам средств идентификации».

Если лицо, кроме незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза или Государственную границу Российской Федерации со странами - членами Таможенного союза указанных средств, веществ, их аналогов, прекурсоров, растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, совершает иные действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, содеянное им при наличии к тому оснований подлежит дополнительной квалификации по ст. ст. 228 или 228.1 УК РФ.

Общественная опасность контрабанды заключается в том, что в результате его совершения в нарушение таможенного контроля ввозятся или вывозятся из одного государства в другое запрещенные к реализации предметы.

Под терминами «таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» и «Государственная граница Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» законодатель определил «таможенную границу Евразийского экономического союза» и «Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Кроме простого состава контрабанды наркотиков законодателем также выделены и квалифицированные составы:

- совершенная группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ),

- совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ),

- совершенная в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере (п. «в» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ),

- совершенная в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в крупном размере (ч. 3 ст. 229.1 УК РФ),

- совершенная организованной группой (п. «а» ч. 4 ст. 229.1 УК РФ),

- совершенная в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере (п. «б» ч. 4 ст. 229.1 УК РФ),

- совершенная с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль (п. «в» ч. 4 ст. 229.1 УК РФ).

А теперь коротко остановимся на некоторых проблемах правоприменения.

Судебная практика о преступлениях, связанных с контрабандой наркотиков свидетельствует о том, что данное преступление весьма часто совершается путем почтовых отправлений. В связи с этим возникают некоторые проблемы, связанные с определением способа совершения преступления, местом совершения, моментом окончания и квалификацией действий соучастников.

Вопрос о способе совершения контрабанды в рассматриваемой ситуации не должен был бы возникать, поскольку соответствующие разъяснения содержатся в таможенном законодательстве. Вместе с тем даже высшая судебная инстанция в определениях по конкретным делам пытается конкретизировать способ совершения преступления.

В одном из своих решений, Верховный суд Российской Федерации сделал вывод о том, что «способом совершения контрабанды является недостоверное декларирование почтового отправления, поскольку осужденный осознавал, что в почтовом отправлении находится наркотическое средство, а не образцы металлического материала, как заявлено отправителем, и это наркотическое средство незаконно перемещено через таможенную границу»

Таким образом, пересылка наркотических средств или иных предметов преступления, указанных в ст. 229.1 УК РФ, представляет собой самостоятельный способ незаконного перемещения предметов контрабанды через таможенную границу.

Другой проблемой правоприменения является определение места совершения контрабанды.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2017 г. № 12 «О судебной практике по делам о контрабанде» указывается, что, «если предмет контрабанды перемещается на таможенную территорию под видом товара посредством регистрируемого международного почтового отправления (заказным письмом, бандеролью, мелким пакетом), местом совершения такого преступления является место, по которому с таким товаром совершаются операции, связанные с его выпуском (место международного почтового обмена). Если указанный предмет контрабанды перемещается на таможенную территорию простым (нерегистрируемым) международным почтовым отправлением и установить точное место перемещения через таможенную границу либо государственную границу такого почтового отправления невозможно, то местом совершения преступления следует считать: почтовый адрес получателя - в случае, когда почтовое отправление получено адресатом; адрес почтовой организации - в случае, когда почтовое отправление вручено получателю в почтовой организации или изъято в ней сотрудниками правоохранительных органов».

В какой-то степени стоит не согласиться с термином «место совершения преступления», так местом совершения преступления принято считать место выполнения действий, составляющих объективную сторону преступления, а в указанном Постановлении говориться о месте совершения преступления, как о месте обнаружения контрабанды.

По моему мнению, местом совершения преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ следует считать место выполнения действий, составляющих объективную сторону преступления, а именно то место, где наркотическое вещество пересекают государственную границу Российской Федерации (например: контрольно-пропускной пункт в аэропорту, ж/д вокзале и т.п.).

Получается, по смыслу понятия места преступления наркоконтрабанды, который ему придал Верховный Суд РФ, таким местом является, например, почтовое отделение. Однако в почтовом отделении государственная граница Российской Федерации не проходит. И каким тогда образом в таком почтовом отделении произошло перемещение запрещенного вещества через границу.

Еще одной проблемой правоприменения следует отметить факт приобретения лицами, нуждающимися в лекарственных средствах, содержащих в своем составе наркотические средства или психотропные вещества, за пределами Российской Федерации.

Законодателю следовало бы как-то разграничить понятие контрабанды в таких случаях, исходя из целей, которую преследует лицо, перемещающее (либо заказывающее при помощи международного почтового отправления) лекарственные средства, содержащие в своем составе наркотические средства или психотропные вещества.

Немало примеров, когда жизненно необходимые лекарственные средства (в основном от онкологических заболеваний, а также и от иных) отсутствуют в продаже (либо вовсе запрещены) в Российской Федерации, а их отечественные аналоги не оказывают должного эффекта.

Люди вынуждены покупать лекарственные средства, содержащие в своем составе наркотические средства или психотропные вещества, разумеется преследуя цель излечить либо как-то облегчить свое заболевание. Они не имеют той цели контрабанды, которую установил законодатель в диспозиции ст. 229.1 УК РФ и совершенные в такой ситуации действия не представляют общественной опасности.

Также необходимо отметить, что субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ характеризуется только прямым умыслом. Однако суды, вынося решения по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 229.1 УК РФ руководствуются иной позицией. Так, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16.09.2021 гражданка А. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 229.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Указанным приговором установлено, что А. не позднее 03.09.2020 приискав, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием программы мгновенного обмена сообщениями, осуществила заказ у лица под именем «данные изъяты» четырнадцать таблеток в блистерах с надписью «данные изъяты», которые содержат в своем составе вещество «данные изъяты», оплатила его.

24.09.2020 примерно в 15 часов А. прибыла в почтовое отделение с целью получения указанного международного почтового отправления, где подошла к стойке выдачи. Предъявив сотруднику отделения почтовой связи АО «Почта России» принадлежащий ей мобильный телефон с фотографией извещения о получении международного почтового отправления, а также паспорт на свое имя, получила указанное международное почтовое отправление, представляющее собой бумажный конверт бежевого цвета, достоверно зная о том, что в нем находится «данные изъяты», содержащийся в таблетках в двух блистерах с надписью «данные изъяты» по семь таблеток в каждом, таким образом незаконно приобретя его. После этого, получив почтовое отправление, А. направилась к выходу из почтового отделения, где была остановлена сотрудниками таможни, предложившими ей добровольно предъявить содержимое полученного почтового отправления.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД РФ от 21.12.2020, в составе вещества, содержащегося в представленных таблетках, обнаруженных в международном почтовом отправлении, общей массой 5,07 грамма содержится наркотическое средство - бупренорфин в количестве 0,099 грамма в пересчете на свободное основание, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002, является крупным размером для данного вида наркотических средств.

Таким образом, А. совершила незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотического средства в крупном размере, а также его незаконное приобретение без цели сбыта в крупном размере.

Допрошенная судом подсудимая А. свою вину в предъявленном обвинении не признала и пояснила, что указанное лекарство ей выписывал врач, когда она проживала за пределами Российской Федерации. Позднее, находясь на территории Российской Федерации она через врача, который вновь ей выписал данное лекарство, приобрела его в интернете. После ее задержания в почтовом отделении она поясняла, что не знает о том, что в лекарстве содержаться наркотические средства. Мер для установления состава препарата она не принимала. Содержит ли данный препарат какие-либо запрещенные в России вещества, наркотические средства, она не выясняла. То, что на территории России, в частности Ростовской области, имеются аналоги препарата ей неизвестно.

Проверив все доказательства дела и сопоставив их друг с другом, а также обсудив все доводы сторон, суд признал вину подсудимой доказанной в незаконном перемещении через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств в крупном размере, а также в незаконном приобретении без цели сбыта наркотических средств, в крупном размере.

Показания подсудимой о том, что ей не было известно о наличии в заказанном в Португалии препарате наркотического средства, отсутствии у нее умысла на совершение контрабанды и незаконное приобретение наркотического средства в крупном размере, признаны судом недостоверными.

Суд признал А. виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 229.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании которых назначил ей наказание:

- по ч. 3 ст. 229.1 УК РФ в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы,

- по ч. 2 ст. 228 УК РФ в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, суд назначил А. наказание в виде 11 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Очевидно, что строгость приговора не соответствует общественной опасности совершенного деяния и личности виновной.

В заключение хотелось бы отметить, что проблемы правоприменительной практики по уголовным делам о контрабанде наркотиков имеют место быть.

Законодателю и Верховному суду Российской Федерации следует исследовать судебную практику судов, рассматривающих соответствующую категорию уголовных дел и внести в Постановление Пленума и иные нормативно-правовые акты столь необходимые изменения для того, чтобы судебные решения выносились справедливо, а наказание в полной мере соответствовали содеянному.

 

Список литературы:

1. Азаренкова Е. Момент окончания контрабанды // Уголовное право. 2018. № 4. С. 4-10.

2. Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права: Научные труды кафедры уголовного права. Вып. 11. – М.: РГУП, 2021. – 216 с.

3. Актуальные проблемы уголовного права. Часть Особенная: учебник / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2021. - 232 с.

4. Кромова А.Я. Контрабанда наркотиков (статья 229.1 УК РФ): монография / под ред. Заслуженного работника высшей школы РФ, д.ю.н., профессора С.М. Кочои. – Москва: Проспект, 2014. – 136 с.

5. Наркоконтрабанда: вопросы квалификации: учебное пособие / М.А. Любавина. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2018. - 148 с.

6. Федоров А.В. Место совершения контрабанды // Российский следователь. 2017. № 16. С. 3-11.