Взаимодействие органов исполнительной власти субъектов с федеральными органами исполнительной власти

The interaction of the executive authorities of the constituent entities of the Russian Federation with the federal executive authorities

Автор: Шиляева Екатерина Андреевна

ФГБОУ ВПО «Вятский государственный университет», г. Киров, Россия

E-mail: cot9595@mail.ru 

Shilyaeva Ekaterina Andreevna

Vyatka State University, Kirov, Russia

E-mail: cot9595@mail.ru

Аннотация: В данной статье автор рассматривает вопросы взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ с федеральными органами исполнительной власти. Автором сделан вывод, что вопросы взаимодействия имеют множество проблемных точек, требующих детальной проработки, как федеральными органами исполнительной власти, так и региональными органами исполнительной власти Российской федерации.

Abstract: In this article, the author considers the issues of interaction between the executive authorities of the constituent entities of the Russian Federation with the federal executive bodies.  The author concluded that the issues of interaction have many problem points requiring a detailed study, both federal executive bodies and regional executive authorities of the Russian Federation.

Ключевые слова: органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы исполнительной власти.

Keywords: executive branch of the Federation, executive authorities.

Тематическая рубрика: Юриспруденция и право.

Органы исполнительной власти охватывают своей деятельностью все важнейшие сферы жизнедеятельности общества и государства: промышленность, науку, культуру, образование, здравоохранение, социальную и правоохранительную сферу, охрану государства и общества, обеспечение безопасности, обороноспособности, международную деятельность государства и другие.

Под взаимодействием в широком смысле, понимается основанная на законах и подзаконных нормативных актах, согласованная по целям, месту и времени деятельность различных исполнителей по совместному решению поставленных перед ними задач.

Важность взаимодействия разно уровневых органов исполнительной власти в Российской Федерации состоит и в том, что оно позволяет выявлять те глубинные процессы, которые происходят в режиме согласования интересов Российской Федерации и субъектов в рамках федеративного характера государства и служит надежным фактором совершенствования федеративных отношений в современном мире.

Часть 2 статья 77 Конституции Российской Федерации закрепляет, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Такое единство призвано обеспечить эффективность управления, а также целостность проводимой государственной политики.

Проблемы взаимодействия органов исполнительной власти субъектов и федеральных органов исполнительной власти существовали всегда и поднимались неоднократно в трудах ученых, однако многие проблемы взаимодействия так и остались нерешенными.

Взаимодействие органов исполнительной власти субъектов и федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации осложняется возникающими на практике разногласиями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Зачастую одни и те же задачи решаются по-разному, а отношения не носят стабильного характера. В этой связи требуется в первую очередь обоснование и закрепление правового механизма по взаимодействию органов исполнительной власти данных уровней. 

Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти должно строиться на правовом фундаменте. Отсутствие крепкого законодательства данной области основная проблемная точка вопроса взаимодействия. Правоотношения должны строиться на законодательстве, которое принимается с учетом теоретической и практической проработанности существующих проблем. Если при разработке законодательных актов используются разные концепции, подходы к пониманию федерализма, федеративных отношений, то правовая база взаимодействия органов исполнительной власти будет строиться не на прочном фундаменте, а на временном, постоянно меняющемся законодательстве. Следует учитывать данный фактор при принятии законов и других нормативно-правовых актов по вопросам взаимодействия органов исполнительной власти.

В области организации взаимоотношений федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов РФ весьма интересными представляются идеи Н.А. Игнатюк. Основываясь на ее утверждениях можно сделать  вывод, что взаимодействие органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов, необходимо выстроить таким образом, чтобы проблемы взаимодействия оказались полностью решенными, для эффективного государственного регулирования. Органы исполнительной власти данных уровней должны согласовывать планы проектов и программ разных сфер деятельности. Федеральный орган исполнительной власти, должен знать обо всех действиях органа исполнительной власти субъекта, контролировать и помогать в решении вопросов.

Взаимодействие должно происходить непрерывно и касаться всех сфер. Поэтому необходимы правильная регламентация правового положения всех органов исполнительной власти в России и законодательное определение уровней их взаимоотношений, особенно по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Литература:

Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти. Журн. рос. права. 2001. № 1. С. 112.