Конституционное правотворчество как сфера права

Constitutional lawmaking as a sphere of law

Автор: Жигулин Андрей Алексеевич

кандидат психологических наук, доцент, Воронежский филиал ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова», г. Воронеж, Россия.

e-mail: zhigulin1980@yandex.ru 

Zhigulin Andrey Alekseevich

candidate of psychological Sciences, associate Professor, Voronezh branch of «Admiral Makarov State University of Maritime and Inland Shipping», Voronezh, Russia.

e-mail: zhigulin1980@yandex.ru

Аннотация: В статье рассматривается конституционное правотворчество как комплексное, комбинированное воздействие конституционных норм и правовых позиций органа конституционной юстиции на систему общественных отношений, обеспечивающее социально необходимую мультипликацию регулятивных возможностей Конституции применительно к неограниченному множеству социальных связей и меняющимся условиям социальной среды.

Abstract: The article considers constitutional law-making as a complex, combined effect of constitutional norms and legal positions of the constitutional justice body on the system of public relations, providing a socially necessary animation of the regulatory capabilities of the Constitution in relation to an unlimited number of social connections and changing conditions of the social environment.

Ключевые слова: право, сфера права, правотворчество, конституционное правотворчество.

Keywords: law, sphere of law, lawmaking, constitutional lawmaking.

Тематическая рубрика: Юриспруденция и право.

Независимо от степени совершенства конституционного текста, любая конституция, как и вся система общественных отношений, является подвижной, живой, развивающейся материей, поэтому нуждается в точном и своевременном приведении в соответствие с непрерывно меняющимися условиями социальной среды, что реализуется посредством ряда взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов, совокупность которых целесообразно охватить объемом единой правовой категории – «конституционное правотворчество».

Особенности регулирования базовых социальных связей на уровне Основного закона диктуют необходимость обращения к научным методам познания объективной действительности с целью создания структурных, организационных, технических, методических и иных предпосылок для максимально полной реализации учредительного потенциала конституционных норм.

В отсутствие развитых теоретических представлений об этой категории конституционного права невозможно постижение ее правовой природы, уяснение закономерностей развития, характера воздействия на общественные отношения, а значит, и реализация системного подхода к формированию и совершенствованию целостной, сбалансированной нормативной модели конституционного правотворчества.

Современный этап развития общества и государства характеризуется все большим усложнением системы социальных связей и непрерывным расширением предмета правового регулирования, что, с одной стороны, придает положительную динамику разноуровневой правотворческой активности, а с другой стороны, порождает очевидные риски для единства и сбалансированности системы права.

В таких условиях Конституция, как многомерное социально-правовое явление, призвана обеспечить стабильность общегосударственной нормативной основы и обозначить четкие критерии ее эволюции, что предопределяет особые требования к собственному содержанию Основного закона.

При таких обстоятельствах, наука конституционного права неизбежно сталкивается с двумя взаимосвязанными вызовами, которые обусловлены объективными потребностями социума:

– необходимость выработки доктринальных подходов к пониманию феномена конституционного правообразования;

– предоставление в распоряжение общества и государства качественного, теоретически выверенного и практически применимого инструментария, обеспечивающего возможность своевременного выявления объективных потребностей в конституционно-правовой регламентации общественных отношений и удовлетворения этих потребностей посредством реализации максимально прозрачных, предсказуемых и эффективных конституционно-правотворческих процедур, чему должны способствовать комплексные научные исследования в данной сфере [1, с. 21].

Научный анализ проблем конституционного правообразования на федеральном уровне видится крайне востребованным и особенно актуальным в Российской Федерации.

Существенная специфика процесса образования и развития конституционных норм, степень его значимости для общества и государства не позволяют охватить и детально рассмотреть это правовое явление посредством категории «правообразование», которая достаточно полно разработана общей теорией права и широко представлена в учебной и общенаучной литературе –работы М.И. Абдуллаева, С.С. Алексеева, Н.А. Ануфриевой, Дюрягина, А.Ю. Калинина, Е.В. Каменской, Д.А. Ковачева, В.Н. Корнева, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, С.М. Шахрая, В.Ф. Яковлева.

Конституционное правообразование – совокупность процессов, обеспечивающих возникновение и последующую динамику правил поведения конституционного уровня, включающим в себя две условно самостоятельные, но взаимосвязанные и взаимозависимые деятельно-волевые формы – текстуальное установление, изменение Конституции и ее нетекстуальное развитие.

Сущность конституционного правотворчества наделяет его признаками синергетической системы и порождает «конституционно-правотворческую синергию» как комплексное, комбинированное воздействие конституционных норм и правовых позиций органа конституционной юстиции на систему общественных отношений, обеспечивающее социально необходимую мультипликацию регулятивных возможностей Конституции применительно к неограниченному множеству социальных связей и меняющимся условиям социальной среды. При этом в качестве закономерного результата конституционно-правотворческой синергии выявлено слияние Основного закона и правовых позиций Конституционного Суда РФ в неразрывный регулятивный комплекс – единый источник конституционного права метауровня, образование и развитие которого обеспечивается синергетическим взаимодействием конституционного правотворчества и конституционно-правотворческой интерпретации [2, с. 135].

Таким образом, конституционное правотворчество – непрерывного политико-правового процесса возникновения объективных потребностей в нормативной регламентации общественных отношений и последующего удовлетворения этих потребностей посредством сознательно-волевой деятельности компетентных субъектов по текстуальной правке Основного закона и его нетекстуальному развитию.

Список литературы: 

1. Аничкин Е.С. Предпосылки и формы развития Конституции Российской Федерации / Е.С. Аничкин. – М.: Статут, 2018. – 288 с.

2. Кравец И.А. Конституционное право: предмет и метод метаотрасли, сферы конституционализации и межотраслевой гармонизации / И.А. Кравец // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 11. – С. 130-138.