Журнал "Научное Образование" в eLIBRARY.RU

  • na-obr@mail.ru
  • Статьи в следующий номер журнала принимаются по 30.04.2024г.

   Регистрационный номер СМИ: ЭЛ № ФС 77 - 74050 от 19.10.2018г. Смотреть

   Свидетельство регистрации периодического издания: ISSN 2658-3429 Смотреть

   Договор с ООО "НЭБ" (eLIBRARY.RU): № 460-11/2018 от 21.11.2018г.

     
kn1    kn2
     
     
kn3    kn4
     

Значение административного принуждения как способа государственного управления

Дата публикации: 2023-03-21 21:47:26
Статью разместил(а):
Носкова Екатерина Александровна

Значение административного принуждения как способа государственного управления

The Importance of Administrative Coercion as a Mode of Government

 

Автор: Носкова Екатерина Александровна

ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», г. Пермь, Россия

Email: mashyanova1998@mail.ru

Noskova Ekaterina Aleksandrovna

Perm State National Research University, Perm, Russia

Email: mashyanova1998@mail.ru

Аннотация: Научная новизна и оригинальность настоящей статьи заключается в рассмотрении основных характеристик и ключевых особенностей административного принуждения в качестве способа осуществления управления государством на территории Российской Федерации. Его  направленности, приведении краткого описания особенностей государственного управления посредством применения института административного принуждения. Административное принуждение используется как мера поддержания законности и правопорядка, один из основных способов защиты прав, свобод и интересов гражданина и общества в целом.

Annotation: The scientific novelty and originality of this article lies in the consideration of the main characteristics and key features of administrative coercion as a way of implementing state administration on the territory of the Russian Federation. Its orientation, giving a brief description of the features of public administration through the use of the institution of administrative coercion. Administrative coercion is used as a measure to maintain law and order, one of the main ways to protect the rights, freedoms and interests of a citizen and society as a whole.

Ключевые слова: административное принуждение, государственное управление, административный ресурс.

Keywords: administrative coercion, public administration, administrative resource.

Тематическая рубрика: Юриспруденция.

 

Меры административного принуждения являлись предметом изучения с 40-х годов XX века. В то время их определяли как применение органом государственного управления установленных законом принудительных мер в целях пресечения или предупреждения административных проступков, а также привлечения лиц, их совершивших, к административной ответственности.

Говоря о тех особенностях, обратив внимание на которые, можно понять, чем является административное принуждение и как его отличить от иных способов государственного управления, то можно выделить следующие тезисы:

1. Цель административного принуждения – защита общественных административных и иных отношений от нарушений.

2. Административное принуждение реализуется посредством материального, физического, организационного воздействия на сознание и действия лиц.

3. Административное принуждение реализуется посредством властных полномочий органов государственного управления.

4. Административное принуждение применяется как к физическим лицам, юридическим лицам, так и к неопределенному кругу лиц.

5. Административное принуждение выражается в понуждении к выполнению обязанностей и запретов гражданами и организациями и чаще сопровождается негативными последствиями личностного, материального или психического характера для объекта.

6. Административное принуждение в предусмотренных законом случаях применяется в судебном порядке.

Таким образом, сегодня административное принуждение можно определить как применение мер негативного административного воздействия представителем административной власти или судьей к физическим и юридическим лицам в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

На сегодняшний день государство, реализуя оговоренные общеобязательные меры, обеспечивает соблюдение субъектами административно-правовых норм с целью охраны общественного порядка, безопасности, пресекает и предупреждает совершение административных правонарушений, поэтому постоянный анализ эффективности и проработанности механизма реализации мер административного принуждения стоит во главе управленческих задач государства.

Безусловно, применение мер административного принуждения – это не основной метод управления, он является специфическим. Они применяются органами государственной власти, должностными лицами только в отношении тех граждан и юридических лиц, кто нарушает административное законодательство, в чьих действиях имеется угроза нарушения прав иных лиц, государства, а также угроза тяжких, опасных последствий.

Меры административного принуждения, изучив работы нескольких ученых, можно разделить на классические три группы по целям их применения:

1. Меры, применяемые с целью наказания за совершенные действия.

2. Меры, применяемые с целью пресечения противоправного поведения лица.

3. Меры, применяемые с целью восстановить нарушенные права, принудить к исполнению неисполненной обязанности, устранения неблагоприятных последствий.

Безусловно в существующей реальности возможно смешанное применение указанных групп мер.

Существуют разные мнения насчет деления административных мер принуждения на группы, кто-то не относит восстановительные меры к мерам административного принуждения, кто-то выделяет дополнительную группу контрольно-предупредительных мер, к которым относятся проверка документов, осмотр транспортных средств, досмотр багажа и др. другие же исследователи выделяют группу процессуально-обеспечительных мер. Говорить об этом можно бесконечно, но важную роль играет практика применения их в реальной жизни, поскольку созданы они и реализуется для благополучия граждан.

Из этого можно сделать вывод, что только карательная направленность применения мер административного принуждения соответствует узкому их пониманию, куда как их содержание и плюрализм подходов говорит о том, что административное принуждение является более широким понятием.

Применение всех видов административного принуждения необходимо рассматривать как стадии единой административно-надзорной и административно-наказательной деятельности с обеспечением их универсального законодательного процессуального регулирования.

 

Литература:

1. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: Учебное пособие. Пермь: Издательство Пермского университета, 1969.

2. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. М.: Госюриздат, 1959. С. 166 – 173.

3. Глащенко В.Д. Проблема соотношения административного принуждения и административного наказания // Административное право и процесс. 2019. N 12. С. 63 - 68.

4. Каплунов А.И. Административная ответственность как форма административного принуждения // Сибирское юридическое обозрение. 2019. N 4. С. 518 - 524.

5. Россинский Б.В. Административное право и административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2017. С. 200 - 201.

6. Россинский Б.В. Понятие, классификация и природа мер административного принуждения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2021. N 11. С. 3 - 9.

7. Фиалковская И.Д. Сущность метода принуждения в теории административного права // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2014. N 2-1. С. 290 - 294.

 

. . . . . . .