Анализ экономических мер поддержки МСП, применяемых странами в условиях распространения COVID-19

Analysis of economic measures to support smes applied by countries in the context of the spread of COVID-19

Автор: Саядов Тимур Джавид оглы

Российская таможенная академия, г. Люберцы, Россия

e-mail: sayadovt@mail.ru

Sayadov Timur Javid oglu

Russian customs Academy, Lyubertsy, Russia

e-mail: sayadovt@mail.ru

Аннотация: В данной статье изучены практики государств мира по поддержке бизнеса и граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации по причине распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, с целью выявления наиболее оптимальных и перспективных примеров. 

Abstract: this article examines the practices of countries around the world to support businesses and citizens who find themselves in a difficult life situation due to the spread of a new coronavirus infection COVID-19, in order to identify the most optimal and promising examples.

Ключевые слова: малое предпринимательство, малый бизнес, поддержка субъектов малого предпринимательства, COVID-19.

Keywords: small business, small business, support for small businesses, COVID-19.

Тематическая рубрика: Экономика и финансы.

Пандемия коронавирусной инфекции поставила на грань выживания огромное количество предприятий по всему миру. Российская Федерация находится в процессе поиска оптимальных мер поддержки бизнеса, ряд серьезных предложений был представлен Минпромторгом России 29 марта 2020 г. В данном исследовании изучаются практики государств мира по поддержке бизнеса и граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации по причине коронавируса, с целью выявления наиболее оптимальных и перспективных примеров.

В данном исследовании представлены положительные международные практики, ориентированные на поддержку юридических и физических лиц, которые оказались в трудной жизненной ситуации в связи со стремительно распространяющейся коронавирусной инфекцией. Целью этого является выявление самых оптимальных для использования в нашей стране механизмов.

Говоря о Китае, отмечу, что он нередко испытывал на себе влияние эпидемий, и меры, предпринимаемые им для борьбы с коронавирусной инфекцией в целом схожи с мерами, которые применены им для борьбы с эпидемиями предыдущих лет. Главной мерой является повышение ликвидности коммерческих банков со стороны Народного банка Китая, выполняющего функции центрального банка данной страны. Сущность данной меры заключается в том, что Народный банк Китая предоставляет коммерческим банкам денежные средства на осуществление деятельности. В частности, 3 февраля 2020 года им было предоставлено 170 млрд долл. США, что стало крупнейшей операцией по наращиванию ликвидности банков в течение одного дня с 2004 года. Кроме того, для повышения финансовой устойчивости Народный банк Китая снизил свои требования к величине резервов, которые должны создавать коммерческие банки. В связи с этим было высвобождено 550 млрд юаней (78,8 млрд долл. США) на поддержку экономики. Правительство Китая снизило отдельные налоги.

В России для сокращения негативных последствий кризиса, вызванного простоями предприятий в связи с коронавирусом активно используется ФСС (фонд социального страхования). Из него пострадавшим экономическим субъектам компенсируют выплаты зарплат в период простоя, страховые выплаты по безработице. Кроме того, выдаются кредитные средства стабилизационного характера, которые поощряют взаимодействие предприятий крупного бизнеса с малыми и средними фирмами. Поддерживаются все субъекты бизнеса, попавшие под влияние пандемии и пострадавшие от нее в большей степени. Для повышения безопасности населения России оптимизируются меры по цифровизации сервисов. В частности, отмечу рост дистанционно предоставляемых услуг и возможностей удаленной покупки товаров на основе повышения уровня автоматизации торговой деятельности. Чтобы обезопасить людей от потенциального контакта с вирусов, реализована бесконтактная доставка.

Рассмотрим, какой эффект принесла пандемия коронавируса экономики Японии. В первую очередь, она вызвала обвал рынка ценных бумаг, значительное сокращение объемов торговли, остановку работы туристического сектора, разрушение глобальных цепочек поставок, перенос Олимпийских игр – 2020.  На экономике данной страны все это отразилось крайне негативным образом. По итогам февраля 2020 г. прибыль снизилась более чем у 47% японских фирм, из них у 42% она сократилась на 1/3. Правительство Японии предприняло следующие меры:

− 4,1 млрд долл. США выделены на поддержку МСП, в том числе на предоставление беспроцентных займов и банковских гарантий;

− более 528 млрд долл. США направлено на реализацию антикризисных мер (налоговых каникул для компаний, беспроцентных займов для МСП, выплаты пострадавшим от эпидемии субъектам;

− введены особые меры по кредитованию субъектов МСП (снижение на 0,9 ставки по кредитам в случае, если продажи фирмы сократились более, чем на 5%), отсрочка до 5 лет по кредитам, направленным на выход пострадавших от пандемии предприятий, а также введение субсидированных процентных платежей;

− с февраля 2020 года в Японии создана  специализированная служба, консультирующая субъекты МСП по получению ими поддержки;

− субсидирование расходов предприятиям малого и среднего бизнеса по отправке работников в вынужденный отпуск в размере 4/5 в течение 100 дней.

Италия стала первой страной в Европе, которая приостановила все прямые авиарейсы в Китай и из Китая и объявила чрезвычайное положение. Она реализует следующие меры поддержки бизнеса:

1. Введение моратория на выплаты кредитов в отношении микропредприятий и прочих структур МСП до 30 сентября 2020 г. Часть из них состоит из уже выплаченных сумм, которые должны были быть погашены, что на практике представляет собой новый кредит от банка, тогда как другая часть состоит из нового финансирования, которое компания может получить с помощью кредита, который замораживается. Увеличение ассигнований Центрального гарантийного фонда для МСП на 1,5 млрд евро (основной национальный механизм гарантирования кредитов Италии), в том числе с целью пересмотра существующих кредитов. Объединение существующих и новых кредитов даст возможность предоставить гарантии на общую сумму более 100 млрд евро для финансирования предприятий.

В Испании создана межведомственная комиссия для обеспечения координации с федеральным правительством, а также межтерриториальная комиссия по сотрудничеству на различных уровнях управления.

12 марта 2020 г. в Испании в качестве мер поддержки экономики страны был объявлен план «шоковой терапии», который включает в себя:

− шестимесячный мораторий на налоги для МСП и самозанятых, который, по оценкам, вливает в экономику 14 млрд евро;

− выделение 100 млрд евро через государственные гарантии, из которых 2 млрд гарантий доступны для фирм-экспортеров;

− оказание помощи в реструктуризации сельскохозяйственных кредитов, цифровизации МСП для облегчения их работы, а также ряд мер по предотвращению внешнего (за пределами ЕС) поглощения испанских фирм в стратегических секторах;

− выплату пособий по безработице и пособий для более 3 млн самозанятых работников (в случаях, когда их бизнес прекращен со ссылкой на форс-мажорные обстоятельства).

Правительство Великобритании, тесно сотрудничая с профсоюзами и бизнесом, сформировало план комплексного взаимодействия, направленный на поддержку экономики при пандемии COVID-19. Кредиты за малые предприятия, пострадавшие от коронавируса, выплачивает Британский банк для бизнеса (British Business Bank). Облигации субъектов крупного бизнеса приобретает Банк Англии. Он, в свою очередь, сократил ставки по процентам по кредитам до 0,25%.

Для поддержки предприятий малого и среднего бизнеса  В Великобритании введена новый механизм финансирования. В течение следующих 12 месяцев в рамках данной схемы МСП будет предлагаться кредитование не менее 5% от общего объема участников реального кредитования по банковской ставке или близкой к ней, предоставляющих кредитование сроком на четыре года. Дополнительное финансирование будет доступно для банков, которые увеличивают кредитование, особенно для МСП. Данный механизм разработан для того, чтобы стимулировать кредитование малых и средних предприятий, а также домохозяйств.

В России меры поддержки разработаны, прежде всего, для субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в наиболее пострадавших от коронавируса отраслях.

1. Гранты на заработную плату – софинансирование зарплаты сотрудникам компаний со стороны государства.

2. Кредитные каникулы (отсрочка платежа по кредитам и займам на срок до полугода, если заемщик оказался в сложной жизненной ситуации, связанной с распростанением коронавируса (например, если из-за карантина его доходы не позволяют гасить кредит или заем в соответствии с графиком погашения). Кроме того, планируется рост субсидий для малого и среднего предпринимательства. Коммерческие банки не будут штрафовать клиентов, которые допустили просрочку по причинам, которые возникли из-за коронавируса. Банк России временно ослабил регуляторную нагрузку на банки.

3. Новые программы кредитования малого и среднего бизнеса (для всех экономических субъектов, которые пострадали от коронавируса, принята и функционирует программа для выплаты заработных плат работникам предприятий, работающих в пострадавших отраслях, в соответствии с которой кредиты выдаются под 0% годовых на срок до 6 месяцев).

4. Отсрочка по налогам. Для представителей МСП из наиболее пострадавших от коронавируса отраслей предоставляется отсрочка на полгода по всем налогам, кроме НДС. Для получения такой отсрочки не нужно направлять в налоговые органы никаких заявлений.

5. Отсрочка по аренде. Малым предприятиям из наиболее пострадавших отраслей предлагается отсрочка за аренду любых объектов, включая коммерческую недвижимость (за исключением жилых помещений). Штрафы, проценты или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендаторами порядка и сроков внесения арендной платы в связи с отсрочкой не применяются.

6. Введен мораторий на налоговые проверки малого и среднего бизнеса в связи с распространением коронавируса. До 1 июня 2020 года приостанавливается возможность назначения выездных налоговых, а также плановых таможенных проверок. В поручении (которое действует с 18 марта 2020 года) указаны также исключения: например, продолжатся внеплановые проверки, основанием для которых является причинение вреда жизни и здоровью граждан и т.д.

7. Снижение требований к обеспечению госконтрактов и сохранение объемов закупок. В ближайшее время будет изменен порядок осуществления закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, при чрезвычайных ситуациях и изменениях условий контрактов в 2020 году.

8. Субсидия регионам на оказание неотложных мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Предполагается:

- докапитализация региональных гарантийных организаций для расширения возможностей МСП по получению льготных кредитов в случае отсутствия залогового обеспечения;

- докапитализация государственных микрофинансовых организаций для охвата льготными микрозаймами субъектов МСП.

Таким образом, малый, средний бизнес, микропредприятия, особенно в сфере услуг, сталкиваются сейчас с объективными трудностями, с сокращением заказов, снижением выручки. В данном исследовании были изучены практики государств мира, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, обеспечение устойчивого развития экономики и поддержку граждан в условиях пандемии.